สหรัฐฯ เปลี่ยนกฎใหม่สมัครกรีนการ์ด ผู้อพยพต้องยื่นคำขอจากนอกสหรัฐฯ

สหรัฐอเมริกาประกาศนโยบายใหม่เกี่ยวกับการยื่นสมัครกรีนการ์ด กำหนดให้ผู้อพยพส่วนใหญ่ที่ต้องการสมัคร ต้องยื่นคำขอจากนอกสหรัฐฯ ที่สถานทูตหรือสถานกงสุลในต่างประเทศ

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐฯ หรือยูเอสซีไอเอส (USCIS) ระบุเมื่อวันศุกร์ (22 พ.ค.) ว่าผู้ที่ต้องการเปลี่ยนสถานะจะต้องดำเนินการผ่านกระบวนการกงสุลในต่างประเทศ "ยกเว้นในสถานการณ์พิเศษอย่างยิ่ง"

การดำเนินการดังกล่าว เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามของรัฐบาลทรัมป์ในการจำกัดการอพยพเข้าเมืองโดยผิดกฎหมายโดยเป็นการปิดช่องโหว่จากเดิมที่เคยอนุญาตให้ผู้ถือวีซ่าและผู้มาเยือนสามารถยื่นขอกรีนการ์ดได้ขณะที่ยังอยู่ในสหรัฐฯ

ผู้วิจารณ์นโยบายนี้ระบุว่า ระบบเดิมที่ใช้มานานแล้วทำให้ครอบครัวสามารถอยู่ร่วมกันได้ในระหว่างกระบวนการยื่นคำขอที่ใช้เวลานาน

ระเบียบใหม่อาจทำให้ผู้อพยพบางรายที่ออกจากประเทศด้วยความหวังว่าจะได้รับกรีนการ์ด ประสบความยากลำบากหรือไม่สามารถกลับเข้ามาได้

เอกสารที่ประกาศถึงหลักเกณฑ์ใหม่ระบุว่า บุคคล เช่น นักศึกษา แรงงานชั่วคราว หรือผู้ถือวีซ่าท่องเที่ยว จำเป็นต้องดำเนินการผ่านกระทรวงการต่างประเทศจากนอกประเทศสหรัฐฯ

"เมื่อชาวต่างชาติยื่นคำขอจากประเทศต้นทาง จะช่วยลดความจำเป็นในการติดตามและส่งตัวผู้ที่ตัดสินใจหลบซ่อนและอยู่ในสหรัฐฯ อย่างผิดกฎหมายหลังถูกปฏิเสธสถานะถาวร" หน่วยงาน USCIS ระบุ โดยกล่าวว่าระบบจะ "ยุติธรรมและมีประสิทธิภาพมากขึ้น"

กระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของสหรัฐฯ ซึ่งกำกับดูแลสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและสัญชาติสหรัฐฯ ระบุบนเอ็กซ์ (X) ว่า "ยุคของการใช้ระบบตรวจคนเข้าเมืองของประเทศเราในทางที่ผิดได้สิ้นสุดลงแล้ว"

"เรากำลังกลับไปสู่เจตนารมณ์ดั้งเดิมของกฎหมาย เพื่อให้แน่ใจว่าชาวต่างชาติจะดำเนินการตามระบบตรวจคนเข้าเมืองได้อย่างถูกต้อง" แซก คาเลอร์ โฆษกของ USCIS กล่าว

"ตั้งแต่นี้ไป ชาวต่างชาติที่อยู่ในสหรัฐฯ ชั่วคราวและต้องการกรีนการ์ด จะต้องกลับไปยังประเทศต้นทางเพื่อยื่นคำขอ ยกเว้นในสถานการณ์พิเศษอย่างยิ่ง" เขาระบุ

คาเลอร์กล่าวว่านโยบายนี้ทำให้ระบบตรวจคนเข้าเมือง "ทำงานตามที่กฎหมายตั้งใจไว้ แทนที่จะส่งเสริมให้ใช้ช่องโหว่" และการเดินทางมาเยือน "ไม่ควรถูกใช้เป็นขั้นตอนแรกในกระบวนการขอกรีนการ์ด"

อย่างไรก็ตาม ยังไม่ชัดเจนว่าคำขอกรีนการ์ดที่อยู่ระหว่างการพิจารณาจะได้รับผลกระทบหรือไม่

โฆษกของ USCIS บอกกับบีบีซีว่า ในขณะที่นโยบายกำลังถูกนำไปใช้ "ผู้ที่ยื่นคำขอซึ่งก่อให้เกิดผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจหรือสอดคล้องกับผลประโยชน์ของชาติ มีแนวโน้มจะสามารถดำเนินการตามเส้นทางเดิมต่อไปได้"

"คนอื่น ๆ อาจถูกขอให้ไปยื่นคำขอในต่างประเทศ ขึ้นอยู่กับสถานการณ์เฉพาะราย" แซก คาเลอร์ โฆษกของ USCIS

การยื่นสมัครกรีนการ์ดหรือเอกสารผู้พำนักถาวรเป็นกระบวนการหลายขั้นตอนที่อาจใช้เวลาตั้งแต่หลายเดือนจนถึงหลายปี

จากข้อมูลของผู้อำนวยการแผนกคนเข้าเมืองศึกษาของสถาบันคาโต ปัจจุบันมีผู้อพยพโดยชอบด้วยกฎหมายมากกว่าหนึ่งล้านคนที่กำลังรอการอนุมัติคำขอปรับสถานะกรีนการ์ด

โฆษกของ USCIS ยังให้เหตุผลว่าการปฏิบัติตามกฎหมายทำให้คำขอที่ยื่นมาส่วนใหญ่สามารถจัดการได้โดยกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ที่สำนักงานกงสุลในต่างประเทศ และช่วยให้ USCIS สามารถมุ่งเน้นไปกับการพิจารณาคำขอสถานะอื่น ๆ ที่อยู่ในขอบเขตความรับผิดชอบ เช่น วีซ่าสำหรับเหยื่ออาชญากรรมรุนแรงและการค้ามนุษย์ คำขอสัญชาติ และภารกิจสำคัญอื่น ๆ

หน่วยงาน USCIS ระบุว่ามาตรการนี้สอดคล้องกับกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองที่มีมายาวนานและคำตัดสินของศาล โดยเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองได้รับคำสั่งให้ "พิจารณาปัจจัยและข้อมูลที่เกี่ยวข้องทั้งหมดเป็นรายกรณี เมื่อต้องพิจารณาว่าชาวต่างชาติรายใดควรได้รับการผ่อนผันเป็นพิเศษในรูปแบบนี้"

ด้านไมเคิล วัลเวร์เด ซึ่งเคยเป็นเจ้าหน้าที่อาวุโสของ USCIS ที่เคยปฏิบัติงานทั้งในรัฐบาลที่บริหารโดยพรรครีพับลิกันและเดโมแครต จนกระทั่งออกจากตำแหน่งเมื่อปีที่แล้ว กล่าวกับสำนักข่าวซีบีเอส (CBS) ซึ่งเป็นพันธมิตรสื่อของบีบีซีในสหรัฐฯ ว่าการประกาศเมื่อวันศุกร์จะ "ส่งผลกระทบต่อแผนของครอบครัวและนายจ้างหลายแสนรายในแต่ละปี"

"นี่เป็นการดำเนินการที่แทบไม่เคยมีมาก่อน ซึ่งจะจำกัดการอพยพเข้าเมืองโดยชอบด้วยกฎหมายสู่สหรัฐฯ อย่างมาก" วัลเวร์เดกล่าว "ผู้ที่ปฏิบัติตามกฎอย่างเคร่งครัดกลับต้องเผชิญกับความไม่แน่นอนอย่างสูง"

รัฐบาลของโดนัลด์ ทรัมป์ ได้กำหนดคำสั่งห้ามหรือข้อจำกัดต่อพลเมืองจากเกือบ 40 ประเทศ

อีกนโยบายหนึ่งของรัฐบาลสหรัฐฯ ในปีนี้ยังรวมถึงการระงับการออกวีซ่าทั้งหมดให้กับผู้ยื่นขอวีซ่าประเภทตรวจคนเข้าเมืองจาก 75 ประเทศ

กระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ระบุว่าการพำนักเกินกำหนดวีซ่าสหรัฐฯ อาจนำไปสู่การถูกส่งตัวออกนอกประเทศ และทำให้ขาดคุณสมบัติในการขอวีซ่าในอนาคต รวมทั้งถูกห้ามเข้าประเทศซ้ำเป็นระยะเวลานานถึง 10 ปี