ความหวังของทรัมป์ที่จะบรรลุข้อตกลงกับอิหร่าน มีเงื่อนไขอะไรที่น่ากังวลบ้าง

ทางการอิหร่านระบุว่าขณะนี้ "ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา" ข้อเสนอยุติสงครามของสหรัฐฯ หลังมีรายงานว่าทั้งสองฝ่ายอาจใกล้บรรลุข้อตกลงกันแล้ว

สำนักข่าวแอ็กซิออส (Axios) ของสหรัฐฯ รายงานเมื่อวันพุธ (6 พ.ค.) ว่าทำเนียบขาวเชื่อว่าสหรัฐฯ ใกล้บรรลุบันทึกความเข้าใจ 14 ข้อกับอิหร่านแล้ว

ขณะที่สมาชิกอาวุโสของรัฐสภาอิหร่านออกมาปฏิเสธรายงานนี้ โดยระบุว่าข้อเสนอดังกล่าวว่าเป็นเพียง "รายการสิ่งที่อยากได้" ขณะที่โฆษกกระทรวงต่างประเทศอิหร่านกล่าวว่า ทางการกรุงเตหะรานจะแบ่งปันมุมมองที่มีเกี่ยวกับข้อเสนอของสหรัฐฯ กับผู้ไกล่เกลี่ยของปากีสถาน

ด้านรัฐมนตรีต่างประเทศของปากีสถานกล่าวว่าปากีสถาน "กำลังพยายามเปลี่ยนการหยุดยิงให้เป็นการยุติสงครามอย่างถาวร"

ขณะเดียวกันประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ กล่าวว่า "การเจรจากับอิหร่านเป็นไปได้ด้วยดีอย่างมากใน 24 ชั่วโมงที่ผ่านมา" และการบรรลุข้อตกลงก็อาจเกิดขึ้นได้

ทรัมป์ เสริมในเวลาต่อมาด้วยว่าเขาคาดการณ์ว่าสงครามในอิหร่านจะ "จบลงอย่างรวดเร็ว" และกล่าวว่าคนส่วนใหญ่ "เข้าใจ" เป้าหมายของเขาในการยุติความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ของทางการกรุงเตหะราน"

รายงานของสำนักข่าวแอ็กซิออส ระบุว่าบันทึกข้อความดังกล่าวเป็นบันทึกข้อความ 1 หน้า มีเนื้อหาประกอบด้วย 14 ข้อ ซึ่งอาจวางกรอบสำหรับการเจรจานิวเคลียร์ที่ละเอียดมากขึ้น

ข้อกำหนดต่างๆ ที่ระบุไว้ ได้แก่ การระงับการเสริมสมรรถนะนิวเคลียร์ของอิหร่าน การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร และการฟื้นฟูการเดินทางผ่านช่องแคบฮอร์มุซอย่างเสรี

รายงานอ้างถึงเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ สองคนและแหล่งข่าวอีกสองแหล่งซึ่งทั้งหมดไม่มีการเปิดเผยชื่อ โดยรายงานระบุว่าแหล่งข่าวได้รับทราบข้อมูลเกี่ยวกับข้อตกลง และเงื่อนไขหลายข้อที่ระบุไว้ในบันทึกข้อความจะขึ้นอยู่กับการบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้าย

สำนักข่าวรอยเตอร์สรายงานว่า แหล่งข่าวสองแหล่งที่ได้รับทราบข้อมูลเกี่ยวกับการไกล่เกลี่ยระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ได้ยืนยันข้อมูลที่สำนักข่าวแอ็กซิออสรายงานไว้ในตอนแรก แต่ข้อเสนอดังกล่าวยังไม่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะ

เอสมาอิล บากาอี โฆษกกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน กล่าวกับสำนักข่าว ISNA ว่า "อิหร่านกำลังพิจารณาข้อเสนอของสหรัฐฯ อยู่ และหลังจากได้ข้อสรุปแล้วจะแจ้งความเห็นให้ฝ่ายปากีสถานทราบ"

อิบราฮิม เรซาอี โฆษกคณะกรรมการความมั่นคงแห่งชาติและนโยบายต่างประเทศของรัฐสภาอิหร่าน ตอบโต้รายงานของสำนักข่าวแอ็กซิออส โดยระบุบนแพลตฟอร์มเอ็กซ์ (X) ว่า "ชาวอเมริกันจะไม่ได้รับอะไรในสงครามที่พวกเขากำลังพ่ายแพ้ และพวกเขาจะไม่ได้อะไรอยู่แล้วจากการเจรจาแบบเผชิญหน้า"

เขาระบุต่อไปอีกว่า อิหร่าน "วางนิ้วไว้บนไกปืนและพร้อมยิง" และเตือนว่าหากสหรัฐฯ ไม่ "ยอมจำนนและยอมลดราวาศอกในเรื่องที่จำเป็น" อิหร่านจะ "ตอบโต้ด้วยความรุนแรงและสร้างความโศกเศร้า [ให้แก่สหรัฐฯ]"

ขณะที่ประธานาธิบดีทรัมป์ ยังขู่ด้วยว่าจะใช้ความรุนแรงอีกครั้ง โดยเขียนในแพลตฟอร์มทรูธโซเชียล (Truth Social) ของเขาว่า หากอิหร่านไม่เห็นด้วยกับข้อตกลง "การทิ้งระเบิดจะเริ่มต้นขึ้น และน่าเศร้าที่มันจะอยู่ในระดับและความรุนแรงที่สูงกว่าก่อนหน้านี้มาก"

เขายังกล่าวอีกว่าปฏิบัติการ มหากาพย์โกรธา (Epic Fury) ซึ่งเป็นการโจมตีครั้งแรกของสหรัฐฯ และอิสราเอลต่ออิหร่านจะยุติลง "หากอิหร่านตกลงที่มอบสิ่งที่ได้ตกลงกันไว้" คำกล่าวนี้เกิดขึ้นหลังจากที่ มาร์โค รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่าปฏิบัติการดังกล่าวสิ้นสุดลงแล้วหลังจากบรรลุเป้าหมาย

ทรัมป์ยังกล่าวอีกว่า อิหร่านตกลงที่จะไม่ครอบครองอาวุธนิวเคลียร์ท่ามกลาง "บรรดาเรื่องอื่น ๆ" ซึ่งเป็นข้อกล่าวอ้างที่ทางการกรุงเตหะรานยังไม่ได้ยืนยัน โครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านเป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญที่ทำให้ทั้งสองฝ่ายเจรจาตกลงกันไม่ได้

"พวกเขา [อิหร่าน] ต้องการทำข้อตกลง เราได้เจรจากันอย่างดีมากในช่วง 24 ชั่วโมงที่ผ่านมา และเป็นไปได้มากที่เราจะบรรลุข้อตกลงที่นั่น" ทรัมป์กล่าวเสริมว่า "ผมคิดว่าเราชนะแล้ว"

เมื่อวันอังคารที่ผ่านมา ทรัมป์ประกาศว่าเขาจะระงับปฏิบัติการ "โปรเจกต์ฟรีดอม" (Project Freedom) ชั่วคราว เพียงไม่กี่วันหลังจากประกาศว่าจะเริ่มปฏิบัติการดังกล่าว ปฏิบัติการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยฟื้นฟูการขนส่งน้ำมันและทำให้เศรษฐกิจโลกคืนสู่ภาวะปกติในที่สุดด้วยการนำทางให้เรือที่ติดค้างอยู่ในอ่าวเปอร์เซียสามารถแล่นผ่านช่องแคบฮอร์มุซได้

อิหร่านยังไม่ได้แสดงปฏิกิริยาต่อการระงับปฏิบัติการดังกล่าวของสหรัฐฯ ต่อสาธารณะ แต่กองกำลังพิทักษ์ปฏิวัติอิหร่าน ได้กล่าวเป็นนัยว่าช่องแคบอาจเปิดอีกครั้งหาก "ภัยคุกคามจากผู้รุกรานยุติลง"

เส้นทางน้ำที่สำคัญแห่งนี้ซึ่งเป็นช่องทาการขนส่งน้ำมันและก๊าซธรรมชาติเหลว 20% ของโลก ถูกอิหร่านปิดกั้นอย่างเต็มที่ นับตั้งแต่สหรัฐฯ และอิสราเอลเริ่มโจมตีอิหร่าน เมื่อปลายเดือน ก.พ.

เมื่อต้นเดือน เม.ย. สหรัฐฯ และอิหร่านประกาศหยุดยิง ซึ่งอิหร่านยุติการโจมตีด้วยโดรนและขีปนาวุธต่อประเทศในอ่าวเปอร์เซีย รวมถึงสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ แต่มีเรือเพียงไม่กี่ลำเท่านั้นที่สามารถผ่านช่องแคบได้นับตั้งแต่นั้นมา

สหรัฐฯ ยังปิดล้อมท่าเรือของอิหร่านโดยกล่าวว่าได้สกัดกั้นเรือหลายสิบลำ กองบัญชาการกลางสหรัฐฯ กล่าวเมื่อวันพุธ (6 พ.ค.) ว่าได้ยิงและสกัดการเดินเรือของเรือบรรทุกน้ำมันที่ติดธงอิหร่านลำหนึ่งในอ่าวโอมานซึ่งพยายามฝ่าฝืนการปิดล้อม

นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ของอิสราเอล กล่าวเมื่อวันพุธว่า มี "การประสานงานอย่างเต็มที่" ระหว่างเขากับทรัมป์เกี่ยวกับความขัดแย้งกับอิหร่าน

"ไม่มีอะไรน่าประหลาดใจ เรามีเป้าหมายร่วมกัน และเป้าหมายที่สำคัญที่สุดคือการกำจัดวัสดุเสริมสมรรถนะทั้งหมดออกจากอิหร่านและการทำลายขีดความสามารถในการเสริมสมรรถนะ [นิวเคลียร์] ของอิหร่าน" เนทันยาฮูกล่าว

คำกล่าวของเขามีขึ้นหลังจากที่อิสราเอลเปิดฉากโจมตีกรุงเบรุต เมืองหลวงของเลบานอนเป็นครั้งแรก นับตั้งแต่มีการตกลงหยุดยิงในเดือน เม.ย.

เนทันยาฮูเขียนบนโพสต์ในโซเชียลมีเดียว่า กองกำลังได้กำหนดเป้าหมายไปที่ผู้บัญชาการระดับสูงของฮิซบอลเลาะห์ "ซึ่งเป็นผู้ที่ต้องรับผิดชอบต่อการยิงใส่ที่ตั้งถิ่นฐานของอิสราเอลและทำร้ายทหารกองกำลังป้องกันประเทศอิสราเอล"

ฮิซบอลเลาะห์ ซึ่งเป็นกองกำลังติดอาวุธและพรรคการเมืองที่ได้รับการสนับสนุนจากอิหร่าน เริ่มโจมตีอิสราเอลในต้นเดือน มี.ค. เพื่อตอบโต้การโจมตีอิหร่านของอิสราเอล

แม้จะมีข้อตกลงหยุดยิง แต่ทั้งอิสราเอลและฮิซบอลเลาะห์ยังคงโจมตีกันต่อไป โดยต่างฝ่ายต่างกล่าวหาอีกฝ่ายว่าเป็นผู้ละเมิดข้อตกลง

การโจมตีทางอากาศส่วนใหญ่ของอิสราเอลมุ่งเป้าไปที่เลบานอนตอนใต้ ในขณะที่กลุ่มฮิซบอลเลาะห์ได้โจมตีทหารอิสราเอลในเลบานอนและอิสราเอลตอนเหนือด้วยจรวดและโดรน

ความหวังของทรัมป์ที่จะบรรลุข้อตกลงสันติภาพกับอิหร่านมาพร้อมกับข้อควรระวังบางประการ

การที่โดนัลด์ ทรัมป์ ระงับปฏิบัติการโปรเจกต์ฟรีดอมที่จะนำทางเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ในขณะที่เขาอ้างว่ามีความคืบหน้าในการบรรลุ "ข้อตกลงที่สมบูรณ์และอยู่ในขั้นสุดท้าย" กับอิหร่าน ทำให้ตลาดน้ำมันสงบลงและทำให้เกิดความหวังเพิ่มขึ้นว่าจะมีข้อตกลงออกมา

แต่ความคาดหวังก็ลดลงในไม่ช้าโดยตัวประธานาธิบดีสหรัฐฯ เอง

แหล่งข่าวที่ใกล้ชิดกับตัวกลางผู้ไกล่เกลี่ยในปากีสถานบอกกับสำนักข่าวรอยเตอร์สว่า "เราจะปิดดีลนี้ในเร็ว ๆ นี้ เราใกล้จะทำสำเร็จแล้ว"

แต่ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่ทรัมป์ได้โพสต์ลงบนทรูธโซเชียลเมื่อเย็นวันอังคารว่า เขาระงับโปรเจกต์ฟรีดอมเพื่อดูว่า "ข้อตกลงจะสามารถสรุปและลงนามได้หรือไม่" ทรัมป์ก็เปลี่ยนท่าทีอย่างกะทันหัน

เขากล่าวเมื่อเช้าวันพุธว่า การบรรลุข้อตกลงกับอิหร่านเป็น "การคาดการณ์ที่สำคัญ" และหากไม่สามารถตกลงกันได้ การทิ้งระเบิดจะกลับมาอีกครั้งใน "ระดับและความรุนแรงที่สูงกว่าเดิมมาก"

ต่อมาในเช้าวันพุธ ทรัมป์แสดงความคิดเห็นในเชิงบวกผ่านบทสนทนาทางโทรศัพท์สั้น ๆ กับสำนักข่าวพีบีเอส (PBS) เกี่ยวกับข้อตกลงกับอิหร่าน แต่ก็ยอมรับด้วยว่า ก่อนหน้านี้ดูเหมือนจะเป็นเรื่องยากที่จะบรรลุข้อตกลงกับอิหร่าน

"ผมเคยรู้สึกแบบนั้นมาก่อนกับพวกเขา [อิหร่าน]" เขากล่าว "ดังนั้นเรามาดูกันว่าจะเกิดอะไรขึ้น"

ทรัมป์ยังบอกกับสำนักข่าวพีบีเอส ด้วยว่า "ไม่น่าเป็นไปได้" ที่เขาจะส่งทูตสหรัฐฯ ไปเจรจาสันติภาพกับอิหร่านรอบที่สองในกรุงอิสลามาบัด เมืองหลวงของปากีสถาน

สำนักข่าวแอ็กซิออส ยังรายงานถึงความสงสัยในหมู่เจ้าหน้าที่สหรัฐฯ บางคนเกี่ยวกับข้อตกลง รวมถึงว่าใครจะเป็นผู้อนุมัติข้อตกลงดังกล่าวในบรรดากลุ่มก้อนต่าง ๆ ของผู้นำอิหร่าน

ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายต่างประเทศในสหรัฐอเมริกาก็แสดงความระมัดระวังต่อท่าทีดังกล่าวเช่นกัน

"เห็นได้ชัดว่าฝ่ายบริหารคิดว่าการบรรลุข้อตกลงเป็นไปได้ เนื่องจากพวกเขาเปิดตัวโปรเจกต์ฟรีดอมต่อสาธารณะอย่างรวดเร็ว แล้วก็ระงับมันอย่างกะทันหันในอีกไม่กี่ชั่วโมงต่อมา" แกรนต์ รัมลีย์ อดีตที่ปรึกษานโยบายตะวันออกกลางของทั้งรัฐบาลไบเดนและทรัมป์ กล่าวกับบีบีซี

"แต่เราเคยเจอสถานการณ์แบบนี้มาก่อน และเราเคยเห็นการเจรจาล้มเหลวในนาทีสุดท้ายด้วยเหตุผลต่าง ๆ" รัมลีย์ ซึ่งปัจจุบันเป็นนักวิจัยประจำสถาบันวอชิงตันเพื่อนโยบายตะวันออกกลาง เสริม

ทรัมป์ได้กล่าวอย่างเป็นนัยหลายครั้งว่า ข้อตกลงใกล้จะบรรลุแล้วนับตั้งแต่มีการประกาศหยุดยิงเมื่อวันที่ 7 เม.ย.

เมื่อวันที่ 17 เม.ย. เขาบอกกับสำนักข่าวซีบีเอส (CBS) ว่าอิหร่าน "ตกลงทุกอย่าง" และจะอนุญาตให้สหรัฐฯ กำจัดยูเรเนียมเสริมสมรรถนะ ซึ่งเป็นข้อกล่าวอ้างที่เจ้าหน้าที่ในกรุงเตหะรานออกมาปฏิเสธอย่างสิ้นเชิง

ในทำเนียบขาวเมื่อวันพุธ ทรัมป์ยังคงยืนยันว่า "พวกเขาต้องการทำข้อตกลง พวกเขาต้องการเจรจา"

"และเราจะรอดูว่าพวกเขาจะตกลงกันหรือไม่" ทรัมป์กล่าว

แกรนต์ รัมลีย์ อดีตที่ปรึกษานโยบายตะวันออกกลาง กล่าวด้วยว่า ถึงแม้ว่าในที่สุดแล้วจะสามารถบรรลุบันทึกข้อตกลงหนึ่งหน้าได้ก็ตาม แต่เขาบอกว่า "ไม่น่าเป็นไปได้มากนัก" ที่ข้อตกลงจะแก้ไขปัญหาได้ทั้งหมด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาถึงแง่มุมทางเทคนิคที่ซับซ้อนของข้อตกลงเกี่ยวกับวัสดุนิวเคลียร์ของอิหร่าน

รัฐบาลโอบามา ใช้เวลากว่า 20 เดือนในการหาข้อสรุปในรายละเอียดปลีกย่อยของข้อตกลงเกี่ยวกับโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน

ผู้เชี่ยวชาญด้านการขนส่งทางเรือกล่าวว่า ปฏิบัติการโปรเจกต์ฟรีดอมซึ่งประกาศเมื่อวันอาทิตย์ มีผลกระทบในระดับที่จำกัดเท่านั้นในช่วงชั่วโมงแรก ๆ โดยมีเรือเพียงไม่กี่ลำที่แล่นผ่านช่องแคบไปได้

อาลี วาเอซ ผู้อำนวยการโครงการอิหร่านของกลุ่มวิจัยวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศ (International Crisis Group) กล่าวกับบีบีซีว่า การตอบโต้ของอิหร่านต่อปฏิบัติการดังกล่าว ซึ่งรวมถึงการยิงใส่เรือและการโจมตีเป้าหมายในสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ อาจทำให้ทรัมป์เชื่อว่า " [ข้อตกลงอาจ] ไม่สามารถแก้ปัญหาได้"

เขากล่าวว่า "ไม่มีกระบวนการกำหนดนโยบายที่แท้จริงในรัฐบาลนี้ ประธานาธิบดี [ทรัมป์] ตัดสินใจโดยอาศัยแรงกระตุ้นมากกว่ากระบวนการ ดังนั้นจึงมีความไม่สอดคล้องกันเกิดขึ้นตลอดเวลา"

มิก มัลรอย อดีตผู้ช่วยปลัดกระทรวงกลาโหมฝ่ายกิจการตะวันออกกลางประจำเพนตากอน กล่าวว่า ความเชื่อมโยงใด ๆ ระหว่างการระงับโปรเจกต์ฟรีดอมและข้อตกลงสันติภาพที่อาจเกิดขึ้นยังคงคลุมเครือ

"ยังไม่ชัดเจนว่าการระงับโปรเจกต์ฟรีดอมเป็นเพราะบันทึกข้อความหน้าเดียวฉบับนี้ หรือเป็นเพราะเรือ 1,500 ลำที่ติดอยู่หลังช่องแคบฮอร์มุซไม่สามารถผ่านออกไปได้ แม้จะมีร่มเงาความมั่นคงของสหรัฐฯ" เขากล่าวพร้อมเสริมว่า "อิหร่านน่าจะกำลังพยายามหาคำตอบในเรื่องนี้เช่นกัน"