Tíz évvel a brexit után: sorsdöntő európai kérdések előtt az új brit miniszterelnök

A nosztalgikusan festett, aranysörényű lovaival, valamint a forgás közben felhangzó melankolikus francia sanzonokkal a Sacré-Cœur templom mellett található Carrousel de St Pierre a párizsi turisták egyik kedvenc helye. Nemrég azonban, miközben azt néztem, ahogy a körhinta ezekre a romantikus francia dallamokra hogy forog, minden másnál inkább a brexitre emlékeztetett.

Tíz éve már annak, hogy az Egyesült Királyság az Európai Unió elhagyására szavazott. EU-s szemszögből nézve szinte azonnal befelé fordult az ország, és évekig tartó politikai válságba süllyedt, miközben megosztottá vált, vitázott, és ugyanazokat a köröket futotta – nem is annyira eltérően a festett körhintától.

Most ismét itt tartunk.

A következő lesz a hetedik brit miniszterelnök tíz év alatt a brexit-népszavazás óta, miután Sir Keir Starmer hétfőn bejelentette lemondását. Az EU-val kapcsolatos, feszült – látszólag körkörös – vita, hogy az Egyesült Királyságnak milyen mértékben kellene gazdaságilag közelebb kerülnie Brüsszelhez, Starmer munkáspárti kormányának kezdeményezésére pedig ismét visszakerült a brit belpolitikai napirendre.

Egy évtizeddel ezelőtt még megdöbbenéssel figyelték a brit kilépésről szóló népszavazást követő látszólagos társadalmi és politikai összeomlást (az Egyesült Királyság parlamentjét hagyományosan az Európai Unió egyik legstabilabb és leginkább tisztelt intézményeként tartották számon), az uniós partnerek azonban azóta már hozzászoktak a modern brit politika hullámvasútjához.

Őszintén szólva, ha megnézzük az EU nagy szereplőit, Franciaországot és Németországot, az ő belpolitikai helyzetük sem éppen a stabilitás mintaképe.

De nem akadályozza-e a brit politikai ingadozás az EU-val folytatott új tárgyalásokat, amelyeket Starmer indított el azzal a kimondott céllal, hogy lebontsa a brexit utáni bürokratikus akadályokat, és fellendítse Nagy-Britannia gyengélkedő gazdaságát?

Brüsszel szerint ezek a tárgyalások Starmer utódja alatt is folytatódnak majd, ugyanakkor hétfőn közölték, hogy felülvizsgálják, megtartsák-e a Starmer-kormánnyal július végére tervezett csúcstalálkozót.

Michel Barnier volt az EU főtárgyalója a nehézkes brexit-tárgyalások évei alatt. Barnier napjainkban is meghatározó szereplője a francia politikának – egy jobbközép parlamenti képviselő, aki két évvel ezelőtt rövid ideig miniszterelnök volt, és várhatóan ringbe száll az ország 2027‑es elnökválasztásán.

Barnierrel a francia parlament melletti, visszafogott méretű irodájában találkoztam. Álláspontja lényegében az, hogy az EU-nak el kell fogadnia annak a kezét, akit az Egyesült Királyság „táncba küld" a képviselőjeként.

„Kezelnünk kell ezt a helyzetet, és tiszteletben kell tartanunk" – mondta nekem. „Lesz egy (új) brit miniszterelnök, és vele fogunk együtt dolgozni. Nézzék meg, mi történt a (brexit-)tárgyalások során: négy év alatt négy különböző brit tárgyalópartnerrel kerültem szembe. Az is egy instabil helyzet volt, de mi… alkalmazkodunk hozzá."

A gyakran feszült hangulatú, hosszú brexit-tárgyalások évei alatt Barnier az újságírók körében arról is híressé vált, hogy készíttetett egy bögrét a következő felirattal: Keep Calm and Carry on Negotiating („Nyugi, és folytasd a tárgyalást"). Ez egy kissé kisarkított szóvicce volt a Keep Calm and Carry On jelmondatra utalva, amely Nagy-Britanniából származik, amely 1939-ben, a második világháború idején tervezett kormányzati propagandaplakátként jelent meg, a lakosság moráljának és eltökéltségének fenntartására.

Barnier arról is ismert volt, hogy látszólag hajthatatlan maradt a brit követelésekkel szemben, amelyek az EU-tól egy „különleges megállapodást" igyekeztek kiharcolni.

És akárcsak az a párizsi körhinta, úgy tűnik, ezek az érvek most ismét körbeértek: a munkáspárti kormány ugyanis ismét közelebb szeretne kerülni az EU egységes piacának bizonyos részeihez, ugyanakkor úgy, hogy ne kelljen túl sok pénzt „átutalnia a Csatornán túlra", és ne kelljen elfogadnia az uniós munkavállalók szabad mozgását az Egyesült Királyságba, ahol heves vita zajlik a bevándorlásról.

Ez az a bizonyos „mazsolázás", amelyet Brüsszel már tíz évvel ezelőtt is elutasított. Az Egyesült Királyság nem léphet ki a klubból úgy, hogy közben megtarthatja a számára kedvező kiváltságokat.

Fenyegetés belülről

A BBC-nek végig tudósítottam a tárgyalások minden fordulatáról, történéseiről, de azóta a világ drámai módon megváltozott.

Európa korábbi legszorosabb szövetségese, az Egyesült Államok kiszámíthatatlanná vált, sőt Donald Trump elnöksége alatt még feltételezett partnereivel szemben is agresszívan lép fel.

Ott van továbbá Oroszország, amely miközben kinetikus háborút folytat európai földön, Ukrajnában, hibrid hadviselést is - dezinformáció, szabotázs és más eszközök révén - bevet Európa nagy részén. És ugyan ki feledkezhetne meg Kínáról?

Az európai politikai fősodor szerint az EU belülről is egzisztenciális fenyegetéssel néz szembe, hiszen számos országban erősödnek az euroszkeptikus pártok.

Nem lenne előnyös az EU számára ebben az új helyzetben a szorosabb együttműködés az Egyesült Királysággal - Európa második legnagyobb gazdaságával és egyben katonai hatalommal, jól dokumentált problémái ellenére? A védelmi együttműködés erősítése már egy ideje jól halad.

De mi a helyzet a gazdasággal?

Kevéssel Sir Keir Starmer lemondása előtt Michel Barnier arról beszélt, hogy véleménye szerint az EU „őszintén üdvözölne" minden brit kezdeményezést a szorosabb kapcsolatok irányába.

Hozzátette, hogy továbbra is úgy látja, hogy a brit döntés az egységes piac elhagyásáról mindkét fél számára „vesztes-vesztes" helyzetet teremtett.

Ugyanakkor változatlanul hangsúlyozta, hogy az egységes piac az EU „koronagyémántja". Különösen a jelenlegi kihívásokkal teli időszakban - amiben Európa most találja magát - Barnier szerint Brüsszel nem engedheti meg magának, és nem is szabad kompromisszumot kötnie legnagyobb értékének rovására annak érdekében, hogy különmegállapodásokat kössön az Egyesült Királysággal.

„Sokkal veszélyesebb, instabilabb, törékenyebb világban élünk, és meg kell őriznünk az erőforrásainkat, valamint az egységünket. Számunkra ez a lényeg. Nincs bennünk semmiféle agresszió vagy bosszúszándék az Egyesült Királysággal szemben, ugyanakkor Nagy-Britanniának meg kell értenie, hogy nem lesz lehetséges megbontani vagy meggyengíteni az egységes piacot… Nem vállalhatjuk ezt a kockázatot."

Barnier ezt követően arról beszélt, hogy szerinte az EU-t belülről érő fenyegetés is fokozódik, és párhuzamot vont az Egyesült Királyság Reform UK pártjának vezetőjével, Nigel Farage-zsal, aki a brexit előtt európai parlamenti képviselő (EP-képviselő) volt. Farage híres volt arról, hogy hosszú időn át kitartóan kampányolt az Egyesült Királyság EU-ból való kilépése mellett.

„Sok országunkban megvan a saját Farage-unk, például Franciaországban a szélsőjobboldalon Le Pen vagy Bardella [a Nemzeti Tömörülés elnökjelöltje, ha Le Pen a korrupciós vádak miatt nem indulhat]" - tűnődött Michel Barnier. „Sok Farage van Európában, akik el akarnak pusztítani minket. Szó sem lehet róla, szó sem lehet róla."

Farage gyakran mondta, hogy „gyűlöli" az EU-t, ugyanakkor szereti Európát. Azt viszont tagadta, hogy a célja az lenne, hogy teljesen lerombolja az Európai Uniót.

Mit hozhat 2027 az Európai Uniónak?

Michel Barnier attól tart (és uniós körökben nincs egyedül ezzel a véleményével), hogy ha Brüsszel felpuhítja a szabályait, és vonzó gazdasági megállapodásokat köt a nem tagállamokkal - például az Egyesült Királysággal -, az megerősítheti azokat az euroszkeptikus pártokat, amelyek azt követelik, hogy saját országaik lépjenek ki az EU-ból, vagy jelentősen gyengítsék azokat a közös szabályokat és előírásokat, amelyek az uniós országokat összetartják.

Pontosan ez az, amit Fabrice Leggeri szem előtt tart. Ő Marine Le Pen szélsőjobboldali Nemzeti Tömörülés (RN) pártjának európai parlamenti képviselője, és nagyon közel áll a párt vezetéséhez. A brüsszeli Európai Parlament zsúfolt, pletykáktól hangos kávézójában beszélgettem vele. Kifejezetten bizakodó hangulatban volt.

„Meggyőződésünk, hogy 2027 nagyon fontos év lesz, egy fordulópont, ha megnyerjük a választásokat Franciaországban" - mondta.

A közvélemény-kutatások szerint Marine Le Pen euroszkeptikus pártjának jelöltje minden korábbinál jobb eséllyel pályázik a francia elnöki posztra. A francia elnök jelentős befolyással bír a külpolitikára, beleértve az uniós ügyeket is. Franciaország - Németország mellett az EU egyik legmeghatározóbb országa - esetleges irányváltása komoly hatással lehet Brüsszelre.

Leggeri elmondta, hogy az RN azt szeretné, ha az EU jóval szigorúbban lépne fel az unión kívülről érkező migráció, valamint visszafogná az ambiciózus zöld szabályozásokat, amelyeket ő „képtelenségnek" nevez, és szerinte károsak az európai iparra nézve. Pártja csökkentené Franciaország hozzájárulását az EU költségvetéséhez, és régóta ellenzi a katonai támogatás nyújtását Ukrajnának.

A 2027-es Európa-szerte egy „mega választási év" lesz. Leggeri és az RN abban bízik, hogy a hozzájuk hasonlóan euroszkeptikus pártok többséget szereznek, vagy jelentős szerephez jutnak koalíciós kormányokban az EU nagyhatalmainak számító Olaszországban, Spanyolországban és Lengyelországban, valamint Franciaországban.

„Együtt lehetőségünk nyílik arra, hogy belülről változtassuk meg az Európai Uniót" - magyarázta Leggeri.

Már önmagában Franciaország is számos tekintetben térdre kényszerítheti az EU-t.

Elég csak arra gondolni, hogy a jóval kisebb Magyarország erősen euroszkeptikus korábbi miniszterelnöke, Orbán Viktor a múltban hogyan tudta befagyasztani és akadályozni a közös uniós döntéseket.

„A jövőre készülünk" - mondta magabiztosan Leggeri. „Volt szerencsém elkísérni Bardellát Londonba, amikor karácsony előtt találkozott Farage-zsal. Ha Farage lesz a következő brit miniszterelnök, és ha jövőre a Nemzeti Tömörülés kerül hatalomra Franciaországban, akkor számos szinten együttműködhetünk ."

A brexit utáni EU

Nigel Farage politikai jövőjét itt is szorosan figyelemmel kísérik. Bár az EU szeretné, ha az Egyesült Királyság gazdaságilag szorosabb kapcsolatba kerülne vele, Brüsszel egyértelműen tudni akarja, hogy a brit lakosság többsége mit szeretne az EU-tól - és mit hajlandó ezért cserébe feladni.

Információim szerint csak ezt követően lesz hajlandó az EU valóban jelentős megállapodásokat kötni a brit miniszterelnökkel. Addig - eltekintve azoktól az uniós országoktól, amelyek a legközelebbi kereskedelmi kapcsolatban állnak az Egyesült Királysággal (mint Írország, Belgium és Hollandia), és ezért maguk is megszenvedik a brexit utáni bürokratikus akadályokat - a legtöbben elégedettek a jelenlegi helyzettel, az EU és az Egyesült Királyság között a brexit utáni tárgyalások lezárásakor aláírt Kereskedelmi és Együttműködési Megállapodással (TCA).

Ami magát az EU-t érintő változásokat illeti, az az igazán figyelemre méltó, hogy 2016-ban, a brit brexit-népszavazás után „dominóhatást" jósoltak. Olaszország következik majd, aztán Dánia vagy Svédország, Franciaország is kilép. Az EU erősödő euroszkeptikus pártjai frexitet, swexitet, italexitet és további kilépéseket sürgettek. Ez azonban nem következett be.

Miért? A német konzervatív európai parlamenti képviselő, David McAllister szerint az uniós választók azt látták, hogy az Egyesült Királyság válságba süllyedt a brexit megszavazása után; végigkövették az EU-val folytatott hosszú és fájdalmas tárgyalásokat, és arra jutottak, hogy ez egyszerűen nem éri meg.

Egy évtizeddel a brexit után a Pew Research Center új felmérése arra utal, hogy az a szavazás, amely súlyosan megterhelte az Egyesült Királyság egységét, valójában hozzájárulhatott az EU közeledéséhez. Az Egyesült Királyságban és hét uniós tagállamban - ahol 2016 óta folyamatosan mérik a közvéleményt - a válaszadók 62%-a ma már pozitívan viszonyul az EU-hoz, szemben a tíz évvel ezelőtti 49%-kal.

Armida van Rij, az Európai Reformközpont szakértője rámutatott arra, hogy egyre több európai ország igyekszik új lendületet adni az EU-hoz való csatlakozási törekvéseinek - ezek közül is a legkitartóbb Ukrajna.

Ugyanakkor, ahogy már szó volt róla, a jelenlegi uniós tagállamokban a nacionalista, euroszkeptikus pártok is népszerűek. Eközben a hagyományos európai vezetők - a német Merztől a francia Macronon át a lengyel Tuskig - szorongatott helyzetben lévőnek, sőt időnként gyengének tűnnek.

A legtöbb európai szerint az EU korántsem tökéletes, ám különösen Oroszország 2022-es ukrajnai inváziója óta úgy látják, hogy ebben a viharos világban a biztonság az összefogásban rejlik. Jobb együtt maradni.

A francia RN, a német AfD, az osztrák Szabadságpárt és mások is úgy alakították át üzeneteiket, hogy a lehető legtöbb szavazót megszólítsák.

„A brexit mint téma már történelem" - mondta Michel Barnier.

Ugyanakkor az euroszkeptikus erők jövőbeli befolyásának lehetősége aggodalommal tölti el Brüsszelt. Nagyon is komoly aggodalommal.

Kiemelt fotó: Getty Images

Ezt a cikket újságíróink írták és lektorálták, a fordításhoz mesterséges intelligencia által támogatott eszközök segítségét használták, egy kísérleti projekt részeként.

Szerkesztette: Sebestyén Roland