「這屆世界盃不是為我們辦的」：多國球迷抱怨申請美國簽證阻力重重

當伊拉克國家足球隊在三月底晉級世界盃時，阿卜杜拉・阿德南（Abdulla Adnan）購買了伊拉克隊在波士頓和費城對陣挪威與法國的世界杯比賽門票。

「去看一場比賽、走進球場、置身人群裡、吶喊助威，看我的球隊比賽，這對我來說價值無可比擬，」他說，「那是一種沒有任何感覺可以相比的體驗。」這是伊拉克第二次晉級世界盃，第一次是在1986年。

但是，取得簽證正在變得困難。

阿德南不是唯一一個面臨這種困難的人。BBC國際部對旅遊數據的分析顯示，參加世界盃的球隊中，有超過四分之一的國家的球迷正面臨入境禁令，或在取得簽證方面遇到重大障礙。

然而，伊拉克並不在特朗普的旅行禁令名單上，因此在阿德南的情況中，障礙是預期之外的。

在美國和以色列對伊朗的戰爭開始後，由於對區域安全的擔憂，美國暫停了在伊拉克的常規領事服務。這意味著阿德南和其他伊拉克球迷在國內無法申請簽證，因為他們必須親自出席面談。

因此，阿德南決定前往鄰國約旦，嘗試在當地的美國大使館申請簽證。但當他抵達時，工作人員告訴他，由於他不是約旦公民，該使館無法為他簽發簽證。

他為比賽門票以及前往約旦的行程共花費了約1800美元。

他曾考慮前往土耳其的美國大使館，但由於沒有成功的保證，而且整個過程可能需要長達兩週時間，他最終放棄，因為他無法這麼長時間離開家。

其他地方的球迷向BBC國際部表示，還有各種障礙導致廣泛的不滿與憤怒。

其中一個障礙是特朗普總統的簽證禁令和更嚴格的限制名單，其中包括四個參加世界盃的國家——海地、伊朗、塞內加爾和科特迪瓦。這意味著這些國家的公民無法獲得美國當局建議球迷使用的訪客簽證。

科特迪瓦球迷組織「支持大象國家委員會」（The National Committee for the Support of the Elephants）的朱利安・夸迪奧・阿多尼斯（Julien Kouadio Adonis）表示：「這是一種不敢明說的隔離形式，證據擺在那裡。」

「歐洲沒有一個國家面臨這樣的限制。為什麼是非洲？」

他的組織通常會派一群球迷去世界盃現場，但由於這些規定，今年決定乾脆不嘗試前往美國。

雖然他對於能夠躲過高得「誇張」的門票價格鬆了一口氣——他看到的價格從300美元到5000美元不等，但阿多尼斯認為，一個不歡迎參賽球隊球迷的國家，不應該被允許主辦世界盃。

「足球是一場盛事，而盛事需要有人觀看，」他說，美國「偏離了重點」。

42個較富裕的國家受惠於免簽計劃，申請可透過美國電子旅遊授權系統（ESTA）在線完成，費用約為40美元。名單中沒有任何非洲國家。

需要簽證的人則必須支付185美元、出席面試，並證明自己打算在行程後離開美國，有能力支付所有訪問費用。

美國5月宣布將取消對某些世界盃參賽國（阿爾及利亞、維德角、科特迪瓦、塞內加爾和突尼斯）民眾最高可達15000美元的保證金要求，前提是他們持有有效的世界盃門票。來自塞內加爾和科特迪瓦的球迷則必須在去年12月之前取得簽證。

塞內加爾球迷阿利烏・恩戈姆（Aliou Ngom）曾去現場看過卡塔爾和俄羅斯兩屆世界盃。對他來說，這項賽事的一大亮點是看到「來自世界各地的文化匯聚」。

去年，塞內加爾女子籃球隊的多名球員被拒發美國簽證，因此和阿多尼斯一樣，恩戈姆認為自己作為球迷申請簽證意義不大。

BBC對美國國務院數據的分析發現，在48個晉級世界盃的國家中，有11個國家的簽證拒簽率超過40%，這包括所有類型的申請，而不僅僅是世界盃相關申請。

相比之下，所有國家的B1商務與B2旅遊簽證（這是建議球迷使用的類型），平均拒簽率為34%。

該數據涵蓋2024年10月至2025年9月這段時間，未包括過去八個月申請的足球迷。這11個國家包括厄瓜多爾、埃及、海地、阿爾及利亞、烏茲別克、維德角、約旦、伊朗、剛果民主共和國、加納和塞內加爾。

由於拒簽率較高，這些國家的球迷很難判斷是否值得在申請簽證前花費大量資金購買門票，而最終可能無法獲得簽證。

如果他們直接從國際足聯購票，在必要時可以透過其網站付費轉售門票，並利用「Fifa Pass」系統加快簽證申請流程。

「『Fifa Pass』 是一個積極的措施，因為它試圖讓持票的人獲得優先簽證面試安排。」位於麻省波士頓附近的移民律師席琳・阿塔拉（Celine Atallah）表示。

但她補充說，這雖然讓流程加快，但並不會提高獲批機率。

「簽證系統是世界盃的無形守門人，」阿塔拉說，「國際足聯可以出售門票，但美國政府決定誰能獲得簽證，而海關與邊境保護局（CBP）決定誰能入境。」

即使持有簽證，任何前往美國的人也不能保證入境，因為邊境官員仍可以拒絕他們入境。

約旦球迷協會負責人阿布・卡斯（Abu Kass）表示，截至2025年9月的一年中，約旦申請美國簽證的拒簽率為57%。

「過去三到四個月裡，他們一直在拒簽，」他說，不知道有任何一個球迷成功獲得了簽證。美國的約旦球迷協會告訴BBC，他們只知道一名約旦球迷成功獲得簽證。

卡斯表示，他在約旦首都安曼申請簽證時帶了超過42份文件，但仍被拒絕。美國在拒簽時不會提供理由。

「這屆世界盃不是給我們的，」卡斯說，「這不是阿拉伯人的世界盃，而是給他們的。如果連球迷協會的負責人都被拒，那還有誰會被批准？」

美國當局表示，由於管理大量跨境人流的挑戰，其移民制度必須保持嚴格與審慎。

國土安全部指，在2023年10月至2024年9月期間，有超過53.8萬宗持臨時簽證人士逾期停留的事件。而皮尤研究中心（Pew Research）估計，在特朗普總統打擊無證移民之前的2023年，美國約有1400萬非法移民。

美國國務院發言人告訴BBC，政府「已準備好迎接來自全球的訪客，參與歷史上最大規模、最精彩的世界盃」，並表示「大多數海外球迷不需要使用『Fifa Pass』，因為他們是加拿大或42個免簽國的國民，或者已經持有簽證」。

當局表示，在每一個個案中，「我們都會花必要的時間，確保申請人不會對美國的安全構成風險」，並且「會對每一宗簽證申請進行嚴格審查和全面背景調查，以確認是否符合美國法律」。

過去四屆世界盃主辦國均為球迷設立專門的簽證制度，儘管最終能否獲批入境文件仍無保證。

2022年卡塔爾世界盃期間，當局推出「Hayya卡」，同時作為強制性的球迷身份證明與入境簽證，所有申請均以網上方式提交。

雖然不少球迷認為該制度相當方便，但據「中東之眼」（Middle East Eye）網站報道，仍有少數人反映遇到技術問題，亦有部分也門球迷的卡片在未有事先通知下被取消。

2018年俄羅斯世界盃亦採用了類似安排。持票並登記「Fan ID」計劃的球迷，會收到一份身份證明文件，可憑此免簽入境，無須親身辦理申請。

2014年巴西及2010年南非世界盃則設立了特別簽證類別，以簡化球迷的申請程序。

儘管加拿大與墨西哥為本屆賽事的聯合主辦國，但104場比賽中有78場將在美國城市舉行，包括決賽。

加拿大和墨西哥的移民及簽證制度和美國不同。兩國均未對特定國家實施旅行禁令，但加拿大和美國一樣，近期對受非洲伊波拉疫情影響的國家實施入境限制，其中包括晉級世界盃的剛果民主共和國。

加拿大要求申請簽證者提供生物識別資料，但在兩個晉級世界盃的國家——伊朗及維德角，當地並沒有相關採集設施。

加拿大未按簽證類別或國家細分拒簽率，其2025年的整體拒簽率為54%。

墨西哥則未公布拒簽數據，並要求申請人必須親自到大使館或領事館辦理申請。在晉級世界盃的國家中，有八個國家——維德角、剛果民主共和國、科特迪瓦、塞內加爾、烏茲別克、波黑、突尼斯及伊拉克——本土並沒有墨西哥的外交機構可供前往申請簽證。