印度如何陷入对中国进口的危险依赖？

走进印度一家玩具店，你除了可能为孩子挑到一件新的心爱玩具，也或许能从中看出，这个国家如何努力争取与实力强大的邻国中国建立更有利的经济关系。

六年前，印度为了推动本土制造业，并阻止不合标准的玩具流入市场，把进口玩具的关税由20%提高至60%，最终升至70%。

零售商当时强烈反对，声称印度本土企业根本无法与外国制造的产品竞争。不过，提高关税与实施品质管制标准的组合措施，最终奏效了。

印度的玩具进口额从2020年接近3亿美元（2.27亿英镑），下降三分之二至今年的1亿美元；同期出口额则由约1.29亿美元升至2亿美元。更重要的是，印度大幅降低了对中国的依赖。中国一度占印度本地玩具市场70%的份额。

在印度试图重新平衡与这个更大邻国之间日益失衡的贸易关系时，玩具业是一个少见的成功例子。除此之外，印度的努力大多未见成效，一些专家更形容两国目前的贸易关系是全球最不对称的关系之一。

2020年加勒万河谷冲突后，两国外交关系陷入低谷。新德里宣布一系列反倾销关税措施，并禁止TikTok等中国应用程式，但印度对中国的贸易逆差反而持续扩大，由2020年的440亿美元急升至今年令人咋舌的1120亿美元。

华盛顿亚洲协会政策研究所中国分析中心研究员李宗哲（Kevin Zongzhe Li）对BBC说：“即使两国的政治、安全和投资关系跌至最低点，印度在经济上对中国的依赖仍持续加深。”

更令人担忧的是，在这段期间，印度对中国出口仍低于疫情前水平，但进口额却增加了一倍。

总部设于德里的全球贸易研究倡议组织（Global Trade Research Initiative）的阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦（Ajay Srivastava）说：“中国目前供应印度超过30%的工业进口产品，印度有超过100种关键产品依赖中国。而且这种失衡仍在恶化。”

斯里瓦斯塔瓦表示，如果进口以目前的速度持续增长，双边贸易逆差可能增至1340亿美元，令北京对印度工业拥有更大的影响力。

今年9月，在德里举行的金砖国家峰会期间，随着这两个亚洲大国的关系进一步解冻，印度总理莫迪和中国国家主席习近平承诺处理双方的“结构性贸易失衡和供应链问题”。

但专家对BBC表示，中国进口产品已如此深入印度的工业经济，要做到这一点，对新德里而言将是非常艰巨的任务。

主要原因是，印度依赖中国的已不只是供国民消费的最终产品，而是愈来愈多用于生产工业产品的物资。

的确，印度已减少依赖智能手机和太阳能设备等制成品的进口，目前全球超过四分之一的iPhone都在印度生产。

斯里瓦斯塔瓦说：“然而，生产模式仍主要是组装，并高度依赖进口零部件，尤其是来自中国的零部件。”

工业机械、电池原材料、化学品、太阳能电池和制造设备的情况也一样。

印度智库观察家研究基金会（Observer Research Foundation）的数据显示，单是电机和电子产品便占印度进口的36%，其次是机械和机械设备，占21.7%；有机化学品和塑胶亦占相当大的比重。

观察家研究基金会新经济外交中心研究员索米亚·鲍米克（Soumya Bhowmik）说：“一旦这些供应中断，受影响的不只是消费，而是生产本身也会受到干扰。”

他认为，这反映印度难以用本土生产取代中国的投入品。

除了愈来愈依赖中国的生产投入和原材料外，一些宏观经济趋势也在推动中国商品输往印度。

中国在钢铁、太阳能板和电动汽车等行业拥有庞大的过剩产能，但放缓的国内经济无法吸收所有产量。

因此，制造商愈来愈积极转向海外市场，以低价出售产品。中国的贸易顺差预计将连续第二年超过1万亿（1兆）美元。

斯里瓦斯塔瓦说，相当一部分商品流入印度，一方面因为印度正在经济多个领域迅速扩大制造业，另一方面也是由于“西方市场实施关税和其他限制”。

另一方面，印度企业难以进入中国市场，仍是一大挑战。

李宗哲说：“印度产品在中国面对各种关税和非关税障碍，因此难以扩大出口规模。”

“如果两国关系持续正常化，但没有认真推动双方相互开放市场，印度便可能面临一种情况：政治关系改善了，但经济依赖程度却维持不变。”

斯里瓦斯塔瓦说，要长远减少可以避免的进口，同时改善出口表现，解决之道是加强制造业。

然而，这需要针对个别产业制定行业政策，并改善经济基本条件，包括提供价格可负担的电力和信贷、更高效的物流，以及稳定的监管制度，而这些方面印度目前仍有不足。

印度最近亦放宽了外国直接投资规则，可能为希望增加在印度投资的中国企业打开大门。但他补充说，这些投资同样需要审慎审查。

“如果投资只是扩大分销网络，或者使用中国零部件在印度组装产品，反而可能增加进口，令依赖进一步加深。因此，审批时应优先考虑技术转移、提高本地增值、在印度生产零部件，以及从印度出口。”

李宗哲说，在较短期内，印度可以集中在特定行业增加对中国出口，以缩小贸易失衡。

例如，随着中国人口老化和医疗成本上升，制药业可能很适合印度拓展对华出口。

但他补充说：“要缩小1120亿美元的逆差，单靠寻找一些利基出口行业是不够的。”

“关键问题是，在两国关系全面正常化的过程中，北京是否已准备好、亦愿意在市场准入方面作出让步。否则，印度便需要自行寻找筹码，迫使双方展开这场讨论。”

我们使用了人工智慧协助翻译这篇文章，它的原文是英文。在发布之前，BBC记者检查了翻译的内容。

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