十年六个——英国首相换了又换为甚么?

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- Author, 罗伯·沃森(Rob Watson)
- Role, BBC国际部(BBC World Service)英国政治记者
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就这样,基尔·斯塔默爵士(Sir Keir Starmer)成为了过去十年内第六位辞职,或被选民迫使下台的首相。
要是谁还有疑问,这在英国政治中并非常态。要是你还不信,不妨想一想:自18世纪设立首相职位以来,历任首相在位时间平均约为五年。
而在过去十年中,这一数字已缩短至仅约18个月!
那么,为何会出现如此异常的更替?当然,在这六个案例中,各自都有其具体原因。
文翠珊(Theresa May)同样是英国脱欧(Brexit)的受害者,她提出的英国与欧盟新关系方案屡遭国会议员否决,最终令其地位难以为继。
约翰逊(Boris Johnson)则更多是因其个人品格、诚信与判断取向而被迫下台,保守党同僚认为他已从昔日的选举资产变成累赘。
利兹·特拉斯(Liz Truss)因其减税计划引发金融市场强烈反弹而下台,投资者认为相关政策缺乏配套的削支措施以弥补财政缺口。
名单中最后一位保守党人里希·苏纳克(Rishi Sunak)则是唯一一位在选举中被撤换的首相,被对14年保守党执政感到厌倦的选民“解雇”。
至于最新的一位——基尔·斯塔默爵士,他之所以下台,是因为失去了执政工党国会议员的支持,他们认为其极低的支持度对政党构成重大威胁。
然而,除了这些个别的下台故事之外,英国似乎还存在更深层的因素,使其政治变得更加残酷激烈,也使选民更加严苛与两极分化。
那么,背后究竟还发生了甚么?
更深层的不快乐
民意调查、焦点小组以及各类个案显示,选民普遍感到,政治人物未能有效应对三个根本性的“不快乐”来源。
第一,是生活水平停滞不前。这一痛苦现象可追溯至2008年的全球金融危机。
因此,在探讨自2016年以来英国已有六位首相更替时,我们其实也可以将时间起点提前至那一时期。
从历史视角来看,这样的生活水平停滞自19世纪初拿破崙战争(Napoleonic Wars)以来未曾出现。
当民众在财政上苦苦挣扎,并感觉政府未能兑现那项神圣但未宣之于口的承诺——下一代会比上一代过得更好——情绪变得恶劣并不令人意外。
对任何政治人物而言,更令人忧虑的是,调查显示经济悲观情绪已达到自1978年以来的最高水平,那是通胀高企、工业纷争频仍的年代。

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第二个动因是“英国甚么都不行”的感觉,人们认为公共服务——无论是交通、司法还是其他领域——都未能有效运作。
这当然在某种程度上与同样导致生活水平停滞的低经济增长有关。
在这种情况下,经济增长乏力使历届政府缺乏足够税收,无法对基础设施以及教育、医疗等民众重视的领域进行投资。
第三个动因,是对社会凝聚力的广泛忧虑——或者说,人们认为凝聚力不足。
调查显示,超过90%民众认为国家处于分裂状态。

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不少人将这种分裂感归因于近几十年高水平的移民,以及一些既有社群未能融入社会——正如部分人所认为的那样。
无论这种看法是否正确,许多选民认为,近几任首相未能理解他们对英国变化所产生的愤怒。
换言之,英国与其他欧洲国家一样,仍在努力应对如何在一个多种族、多族裔、多文化、多国族的社会中实现共处。
或许另一个变化在于——而这并非英国独有——人们不仅变得更加愤怒,也更少压抑表达。
不论这该归咎于社交媒体还是其他因素,民众如今公开敌视个别政治人物——包括首相——这在数年前仍难以想像。
难以治理?

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那么,英国是否已变得难以治理(ungovernable)?这是否就是这个国家即将迎来十年内第七位首相的原因?
大多数政治人物不会如此断言。他们说,在一个更复杂、人口更分散且更分裂的世界中,治理确实变得更加困难,但并非不可能。
然而,在自2008年金融危机及2016年脱欧公投以来笼罩英国的悲观与阴霾之下,六位首相均未能将其驱散,人们自然会质疑,第七位首相——无论是谁——运气会否更好。














